في ورقة بحثية تعود لعام 1982، أصدر الدكتور محمد البرادعي، المدير العام الأسبق للوكالة الدولية للطاقة الذرية ورقة بحثية، أثناء عمله بجامعة نيويورك أستاذا للقانون، تشرح وضح جزيرتي تيران وصنافير من الناحية القانونية، وتصف الورقة أهمية مضيق تيران الجغرافي والاستراتيجي للدول المطلة على خليج العقبة من الشمال (إسرائيل الأردن)، التي يعتبر المضيق المنفذ الوحيد لها على البحر البحر.
وأرفق البرادعي ببحثه مصادر المعلومات الواردة به، وأرجعها إلى الأوراق التحضيرية لمؤتمر الأمم المتحدة للقوانين البحرية عام 1958.
وفي مقدمه البحث، يشير البرادعي إلى أن تيران وصنافير تحت سيطرة الجانب المصري منذ عام 1950، واصفا ذلك بـ «الاحتلال» حيث أن المملكة العربية السعودية لم تتخل عن مطالبتها بالجزيرتين منذ ذلك التاريخ.
ويستعرض البرادعي بمقدمة البحث أن «كل من مصر والسعودية يدعون أحقيتهم بـ12 ميلا من الحدود البحرية في خليج العقبة»، الأمر الذي يجعل لزما على الأردن وإسرائيل عبور المياه الإقليمية السعودية أو المصرية للوصول إلى البحر الأحمر.
وأضاف البرادعي «حتى لو تجاهلنا مضيق تيران الذي يقع داخل الحدود البحرية المصرية والذي يعتبر الطريق الوحيد للخروج إلى البحر الأحمر».
وأشار البرادعي في بحثه إلى أن تفرد خليج العقبة عن الخلجان الأخرى، يرجع إلى أن جميع الدول التي تطل على ساحله لا تقع على مدخل الخليج، وهذه الصفات الفريدة لا يتشاركها سوى 3 خلجان في العالم فقط«.
وقال البرادعي في ورقة البحث أن طول خليج العقبة يبلغ 96 ميلا، وأن عرض مدخله يبلغ 5.5 ميلا، بينما تبلغ أعرض نقطه فيه 14.5 ميل، وأن مدخل الخليج هو مضيق تيران الذي يبلغ عرضه 3 أميال بين جزيرة تيران والساحل المصري.
وأضاف البحث أنه يوجد ممران بالمضيق أحدهما هو ممر «إنتربرايز» القريب من ساحل جزيرة سيناء، وهو الممر الآمن للسفن الكبيرة.
ووفقا لبحت البرادعي، فإن السعودية ومصر لهما حدود ساحلية مع خليج العقبة يصل طولها إلى 100 ميل لكل منهما، بينما سواحل الأردن تبلغ طولها 3.5 ميلا وإسرائيل 6 أميال.
ACCESS TO THE GULF OF AQABA:
A NEW LEGAL REGIME
By Mohamed ElBaradei*
The Gulf of Aqaba is a long, narrow body of water on the eastern side of
the Sinai Peninsula. The western shore is Egyptian, the eastern shore is Saudi
Arabian, and the head of the Gulf is Israeli and Jordanian territory. The
islands of Tiran and Sanafir front the entrance and have been under Egyptian
occupation since 1950. Saudi Arabia, however, maintains the claim that the
two islands are Saudi Arabian territory. The length of the Gulf is about 96
miles; the breadth at the entrance to the Gulf is 53 4 miles; at its widest the
Gulf measures 14 miles. The entrance to the Gulf is through the Strait of
Tiran (about 3 miles wide), between Tiran Island and the Egyptian coast.
There are two passages in the Strait; Enterprise Passage and Grafton Passage,
1,300 and 950 yards wide, respectively. Enterprise Passage, which lies close
to the Sinai Peninsula coast, is the principal navigation channel into the Gulf,
and the only channel that can be navigated safely by vessels of substantial size.
On the coastline, Egypt and Saudi Arabia each have over 100 miles of territory;
also Jordanian territory encompasses about 3 miles and the territory of Israel
about 6 miles.
Both Egypt and Saudi Arabia claim 12 miles of territorial sea. The combined
claims would mean, in fact, that neither Israel nor Jordan could reach the Red
Sea without traversing the territorial sea of either Egypt or Saudi Arabia, even
excluding the Strait of Tiran, which is within the territorial sea of Egypt and
must be crossed.' This distinguishes the Gulf of Aqaba from many other gulfs
and inland seas surrounded by more than one state, such as the Arab/Persian
Gulf, where a stretch of the high seas exists within the gulf or the inland sea.
Further, unlike the vast majority of gulfs and inland seas surrounded by more
than one state, the Gulf is characterized by the fact that some of the coastal
states are not situated at its entrance. This exceptional characteristic of the
Gulf is shared with only three of the bays and estuaries, namely, the Tana
Lagoon, the Gulf of Fonseca, and the Chetumal Bay.2
* Special Fellow, United Nations Institute for Training and Research (UNITAR); Adjunct
Associate Professor, New York University School of Law. The views expressed herein are personal
views and do not necessarily reflect the position of UNITAR or any other entity.
1 See Kennedy, A Brief Geographical and Hydrographical Study of Bays and Estuaries the
Coasts of Which Belong to Different States, 1 UNITED NATIONS CONFERENCE ON THE LAW OF
THE SEA, OFFICIAL RECORDS 198, 208-09 (1958) [hereinafter cited as UNCLOS I, OFF. REC.];
Salek, A Consideration of the Legal Status of the Gulf of Aqaba, 52 AJIL 660 (1958); Melmaid,
Legal Status of the Gulf of Aqaba, 53 id. at 412 (1959).
2 M. STROHL, THE INTERNATIONAL LAW OF BAYS 375 (1963). In the first case, communication
with the high seas is of very limited nature and is only possible during a certain period of the year.
In the other two cases, navigation is guaranteed for all coastal states by either a judicial decision
" />